Программа Организации Объединённых Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) (United Nations Human Settlements Programme, UN-Habitat) является специализированной программой Организации Объединённых Наций, осуществляющей деятельность в области развития населённых пунктов и устойчивого городского развития.

Она была учреждена в 1977 году по итогам первой Конференции Организации Объединённых Наций по населенным пунктам (Habitat I), состоявшейся в 1976 году в Ванкувере (Канада). Штаб-квартира ООН-Хабитат располагается в Отделении Организации Объединённых Наций в Найробии (Кения).

Мандат Программы определён Генеральной Ассамблеей ООН и направлен на содействие социально и экологически устойчивому развитию городов и населённых пунктов с целью обеспечения надлежащего жилья для всех. ООН-Хабитат входит в состав Группы Организации Объединённых Наций по вопросам развития.

Мандат ООН-Хабитат также основывается на Повестке дня «Хабитат», принятой на второй Конференции Организации Объединённых Наций по населенным пунктам (Habitat II), состоявшейся в Стамбуле (Турция), в 1996 году. Две ключевые цели Повестки дня «Хабитат» заключаются в обеспечении надлежащего жилья для всех и развитии устойчивых населённых пунктов в условиях глобальной урбанизации.

 

Общая информация

 

Мандат ООН-Хабитат также вытекает из резолюции 3327 (XXIX) Генеральной Ассамблеи ООН, в соответствии с которой была учреждена Фондовая структура Организации Объединённых Наций по Хабитат и населенным пунктам; резолюции 32/162, на основании которой был создан Центр Организации Объединённых Наций по населенным пунктам (Хабитат); а также резолюции 56/206, согласно которой Комиссия по населенным пунктам и Центр Организации Объединённых Наций по населенным пунктам (Хабитат), включая Фонд по Хабитат и населенным пунктам, были преобразованы в Программу Организации Объединённых Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат).

Мандат ООН-Хабитат также определяется иными международно согласованными целями развития, включая положения, закреплённые в Декларации тысячелетия Организации Объединённых Наций (резолюция Генеральной Ассамблеи 55/2), в частности задачей обеспечения к 2020 году значительного улучшения условий жизни не менее 100 миллионов жителей трущоб.

Кроме того, мандат охватывает цели в сфере водоснабжения и санитарии, содержащиеся в Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, предусматривающие сокращение к 2015 году вдвое доли населения, не имеющего устойчивого доступа к безопасной питьевой воде и базовым санитарно-гигиеническим услугам.

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи 65/1 государства-члены подтвердили свою приверженность продолжению работы по формированию городов без трущоб сверх ранее установленных целевых показателей, включая сокращение численности населения трущоб и улучшение условий жизни их жителей.

 

Деятельность и проекты

 

Офис ООН-Хабитат (UN-Habitat) в Барселоне расположен в историческом комплексе больницы Санта-Креу-и-Сант-Пау (Hospital de Sant Pau)

ООН-Хабитат осуществляет деятельность более чем в 70 странах на пяти континентах, сосредотачиваясь на следующих семи ключевых направлениях:

• городское законодательство, земельные отношения и управление;
• городское планирование и проектирование;
• городская экономика;
• базовые городские услуги;
• жилищное строительство и модернизация трущоб;
• снижение рисков и восстановление;
• городские исследования и развитие потенциала.

 

Программа сотрудничает с местными партнёрами, включая организацию Doh Eain в Янгоне (Мьянма), деятельность которой направлена на городскую регенерацию и сохранение историко-культурного наследия.

 

Управление

 

Структура управления Программой включает три органа, принимающих решения: Ассамблею ООН-Хабитат, Исполнительный совет и Комитет постоянных представителей. Ранее высшим органом управления являлся Совет управляющих, однако он был упразднён в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН.

Ассамблея представляет собой универсальный орган, объединяющий 193 государства-члена ООН, и созывается раз в четыре года в штаб-квартире ООН-Хабитат в Найроби. Первая сессия Ассамблеи состоялась в мае 2019 года. Председательство на ней осуществляла Мексика, представленная заместителем министра по многосторонним делам и правам человека Мартой Дельгадо Перальтой.

Вторым органом, принимающим решения, является Исполнительный совет, состоящий из 36 государств-членов, избираемых Ассамблеей ООН-Хабитат с учётом представительства всех региональных групп. Совет проводит заседания три раза в год. Комитет постоянных представителей ООН-Хабитат (CPR) включает всех постоянных представителей, аккредитованных при Отделении Организации Объединённых Наций в Найроби.

Секретариат ООН-Хабитат возглавляется исполнительным директором, назначаемым Генеральным секретарём ООН с одобрения Генеральной Ассамблеи. В настоящее время эту должность занимает Ана Клаудиа Россбах (Anacláudia Rossbach) из Бразилии, назначенная в июне 2024 года. Заместителем исполнительного директора является Михал Млынар (Michal Mlynár) из Словакии, назначенный в декабре 2022 года.

 

Список исполнительных директоров

 

1. Аркот Рамачандран (Arcot Ramachandran), Индия, 1978-1992
2. Элизабет Даудсуэлл (Elizabeth Dowdeswell), Канада, 1993-1994
3. Уолли Н’Доу (Wally N’Dow), Гамбия, 1994-1997
4. Даршан Джохал (Darshan Johal), Канада, 1997-1998
5. Клаус Тёпфер (Klaus Töpfer), Германия, 1998-2000
6. Анна Тибайджука (Anna Tibaijuka), Танзания, 2000-2010
7. Жоан Клос (Joan Clos), Испания, 2010-2018
8. Маймуна Мохд Шариф (Maimunah Mohd Sharif), Малайзия, 2018-2024
9. Ана Клаудиа Россбах (Anacláudia Rossbach), Бразилия, с 2024 года

 

До 2002 года руководитель Программы носил должность директора Центра Организации Объединённых Наций по населенным пунктам.

 

Всемирный форум городов (World Urban Forum - WUF)

 

Всемирный форум городов (WUF) является ведущей международной конференцией по вопросам урбанистики. Он был учреждён Организацией Объединённых Наций в 2001 году с целью рассмотрения одной из наиболее актуальных глобальных проблем современности — стремительной урбанизации и её воздействия на сообщества, города, экономику, климат и государственную политику.

Форум был создан для анализа последствий быстрого роста городов и их влияния на социально-экономическое развитие и изменение климата. За прошедшие два десятилетия Всемирный форум городов трансформировался в ключевую глобальную платформу по вопросам устойчивой урбанизации. Форум созывается Программой Организации Объединённых Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) и представляет собой уникальную незаконодательную платформу, выступая одной из наиболее масштабных и открытых международных дискуссионных площадок по проблематике городского развития.

Первый Всемирный форум городов состоялся в Найроби (Кения) в 2002 году, после чего он проводится на регулярной основе в различных странах мира. Мероприятие организуется раз в два года в разных городах.

Всемирный форум городов организуется и проводится Программой Организации Объединённых Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат, United Nations Human Settlements Programme).

 

Форум преследует следующие цели:

•  повышение осведомлённости заинтересованных сторон, включая широкую общественность, о проблематике устойчивой урбанизации;
•  развитие коллективного знания в области устойчивого городского развития посредством инклюзивных открытых дискуссий, обмена опытом, лучшими практиками и эффективными политиками;
•  укрепление координации и сотрудничества между различными заинтересованными сторонами для продвижения и реализации принципов устойчивой урбанизации.

 

Форумы

• Всемирный форум городов I (WUF 1), Найроби, Кения, 2002 г.
• Всемирный форум городов II (WUF 2), Барселона, Испания, 13-17 сентября 2004 г.
• Всемирный форум по урбанизации III (WUF 3), Ванкувер, Канада, 19-23 июня 2006 г.
• Всемирный форум городов IV (WUF 4), Нанкин, Китай, 2008 г.
• Всемирный форум городов V (WUF 5), Рио-де-Жанейро, Бразилия, 22-26 марта 2010 г.
• Всемирный форум городов VI (WUF 6), Неаполь, Италия, 1-7 сентября 2012 г.
• Всемирный форум городов VII (WUF 7), Медельин, Колумбия, апрель 2014 г.
• Всемирный форум городов IX (WUF 9), Куала-Лумпур, Малайзия, февраль 2018 г.
• Всемирный форум урбанизма X (WUF 10), Абу-Даби, Объединенные Арабские Эмираты, 2020
• Всемирный форум городов XI (WUF 11), Катовице, Польша, 2022 г.
• Всемирный форум городов XII (WUF 12), Каир, Египет, 2024 г.
• Всемирный форум городов XIII (WUF13), Баку, Азербайджан, 2026 г.

 

Примечание:

Восьмой Всемирный форум городов (World Urban Forum, WUF8) не проводился, поскольку его проведение было заменено Конференцией Организации Объединённых Наций по жилищному и устойчивому городскому развитию (Habitat III) — специальной высокоуровневой конференцией ООН, посвящённой вопросам глобальной урбанизации, которая состоялась в 2016 году в Кито, Эквадор, вместо очередного форума WUF. Данное значимое мероприятие, организованное Программой ООН по населённым пунктам (UN-Habitat), было направлено на анализ процессов стремительной урбанизации и формирование новой глобальной повестки в области городского развития, став ключевой международной площадкой в соответствующей сфере.

 

 

О Многоуровневые городские форумы (MLUF)

 

Многоуровневые городские форумы (Multilevel UrbanForums, MLUF) представляют собой инклюзивные многоуровневые платформы, объединяющие широкий круг заинтересованных сторон вокруг общей концепции устойчивого городского развития, соответствующего Новой городской повестке (New Urban Agenda) и Целям устойчивого развития (Sustainable Development Goals, SDGs).

Организация городских форумов направлена на поддержку процессов разработки, реализации, мониторинга и оценки политики, ориентированной на устойчивое городское развитие. Форумы создают платформу, которая не только способствует межстороннему диалогу, но и предоставляет участникам возможность активно вовлекаться в обсуждение вопросов городской политики и выражать свои позиции, обеспечивая тем самым учет разнообразных интересов в процессах принятия решений.